從再生資源經濟的發展實踐看，發展再生資源經濟的主體包括政府、企業、社會團體和公眾，在不斷的實踐發展中，形成“政府主導、市場推進、法律規范、政府扶持、科技支撐、公眾參與”的運行機制。而我國在多年的努力下，資源再生資源利用產業的發展雖然取得了一定的成效，但由于起步晚，舊體制約束，環境條件差等原因，從深層次來看，發展中還存在著諸多缺陷與不足，阻礙著再生資源利用產業的發展。首先法律體系不健全，近年來，我國在發展再生資源利用產業的過程中陸續出臺了相關法律法規及規章制度，如《中華人民共和國再生資源經濟促進法》、《清潔生產促進法》、《可再生資源能源法》等，制定了一系列促進企業節能、節水、節材和資源綜合利用的政策標準和管理制度，各地方政府也進行了一系列的再生資源經濟發展的立法探索和實踐，形成了再生資源經濟立法的良好開端。但由于我國再生資源利用產業起步較晚，在相關法律法規制定方面仍顯不足，未形成完善的法律體系，同時相關法律條款只是一些方向性和概念性的籠統表述，相關法律之間還存在不協調的現象，不能有效推動資源再生資源利用產業的發展。